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区城市管理综合执法局深入推进城市精细化管理
2018-01-22 07:48 发布

  晨曦中的抚宁城区,清洁如洗,街道干净,管理有序,人们感受着空气的清新;暮色下的抚宁城区,华灯初上,流光溢彩,灯火阑珊,人们沉浸于夜色的宁谧,处处美景如同一幅幅和谐生动的立体画卷,这一切正是抚宁区“城管人”城市精细化管理的佳作。
  今年以来,区城市管理综合执法局深入贯彻落实市第十二次党代会和区第二次党代会精神,紧密围绕市、区重大决策部署,以“全面开启抚宁新时代二次创业新征程,建设沿海强区、魅力骊城和现代化新兴城区”为总目标,以全国文明城市创建工作统揽全局,持续开展城市环境容貌专项整治行动,深入推进城市精致、精细、精准管理。
  健全机制规范城市管理
  “天下大事,必作于细;天下难事,必成于易”,城市管理要严格在落实“责任”和“细节”上下功夫。区城市管理综合执法局按照“全年化、日常化、网格化”要求,积极创新城市治理模式,建立常态长效管理机制,提高城市综合治理水平。
  为进一步深化城市管理网格化,落实了“一路一长”四级网格管理化工作体制,建立完善管理、作业、执法、责任四位一体的管理机制和科学有效的监督考核机制,初步建立起了横向到边、纵向到底的责任网格体系。结合路长制,积极开展了“走遍秦皇岛”活动,各级路长深入一线,切实在一线发现问题、协调问题、解决问题,不断推动城市治理精细化。截至到目前,各级路长共进行踏查280次,发现四大类1300余个问题,整改率99%。
  随着城市精细化管理的深入,城市管理体制也随之理顺。成立了城市管理委员会,完善了议事规则,强化了高位协调,有力地推动了城市管理工作再上新台阶。按照中央、省、市深入推进城市管理执法体制改革工作要求,积极推进我区执法体制改革工作,目前实施方案和“三定”方案已呈报区政府。
  该局同时以积极贯彻落实党的十九大精神为主线,按照“外树形象、内强队伍、健全机制、提升效能”的思路,建立健全行风监督评议制度,畅通监督投诉渠道,通过发放“征求意见函”及向社会各层面聘请行风监督员等方式,加强社会对城市管理的全程监督;认真做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作,做到件件有落实、案案有回复,办结率、满意率达到100%,城管执法形象得到有效提升。同时,认真开展各类集中学习和专题培训,增强执法队员的法制意识、服务意识和文明意识;在案件办理方面,严格落实案件审查和评查制度,确保了行政处罚程序合法、自由裁量恰当。
  精细管理打造城市新貌
  “夜间明亮的路灯,不仅是道路上的一道风景线,更是群众夜间行路安全的重要保证。”区城市管理综合执法局的工作人员坦言。一个个的排查,不放过一点小问题……每周夜巡检查,对城区近7000盏路灯和景观灯进行全面的检测、检修,排除故障、排除安全隐患,确保路灯完好率和亮灯率。这是“抚宁城管人”日常管理工作中普通的一个场景,在细节中“精益求精”,这让如今的城区映入眼帘的都是整洁和靓丽。
  随着城市精细化管理的深入人心,城市管理全民化态势也逐渐形成,在“全民洗城”活动中,各区级片长亲力亲为,各机关、企事业单位、沿街商户、社区等积极参与。11次活动中共擦洗果皮箱2630个、公交站亭284座次、交通护栏9000延长米、绿化带栅栏3.4万延长米。组建59名城管志愿者队伍,开展“接力沈汝波、为民进社区”等常态化学雷锋志愿服务活动;开展关爱环卫工人活动,15户商家在城区内设置35个免费饮水点,9家早餐店提供免费爱心早餐;创建全民参与平台,开通了城管官方微信公众号,设置了“文明榜”和“曝光台”等版块。截至目前,关注人数1786人,留言109次,有效提升了市民参与城市管理的热情,初步实现了城市共治共管、共建共享。
  城市管理智慧化也拓宽了全民参与城市管理渠道。依托数字化城管系统,整合信息资源,实现市区两级数字城管平台互联。自2017年10月19日运行以来,共立案580宗,结案567宗,结案率为98%。
  民生项目更是城市精细化管理的重点,我区的智慧城市项目现已完成招投标,与中国普天信息产业股份有限公司签署合同。已完成城区17个路口的红绿灯建设,完成投资870万元。主城区公共区域免费WiFi全覆盖工程目前已完成紫金山公园东门、汽车站、火车站广场、金山大街(新一中)东侧和迎宾路电信分公司5处。另外,生活垃圾全资源综合处理场项目、洋河再生水厂项目、新建地表水厂项目等都在紧锣密鼓的实施中。
  美化环境彰显城市整洁
  “积存垃圾、污水四溢、白色污染这些现象在我们城区基本是看不到了,尤其是背街小巷和城乡结合部等地方的环境改善多了。”许多市民都自豪地称赞着。
  为了维护环境整洁,围绕打造河北省“最干净城市”目标,严格落实“双五双十”标准,推行“机械洗扫+洒水降尘+快速保洁+设施冲洗”的精细化环卫作业模式,开展“凌晨行动”,全面提升了城市洁净度。同时启动“垃圾不落地”工程,配备标准收集容器,定时、定点上门收集,确保门店产生的垃圾不落地,减少二次污染。今年将环卫作业范围从主干道向薄弱环节延伸,将11个城中村、67个无物业小区及宁海大道抚宁段、东西外环等路段纳入管理范围,实现了清扫保洁无盲区、无死角、全覆盖。目前城区清扫保洁面积225万平方米,道路清扫保洁已基本达到国家卫生城市标准。
  关注市民最关心的身边问题,硬化路面、完善管网、配套环卫设施等都一一列在了区城市管理综合执法局的改造清单里。今年以来,共实施金山大街、紫荆路、金南街等52余条道路维修改造4.2万余平方米;新建景观墙(金山大街、富强路、长征路)700延米;改造肖家胡同单行车道及长征路游园停车位144个;更换察院口北胡同、西胡同等背街小巷路灯106盏,维修路灯及各类景观灯共860余盏,清理粉刷路灯杆540根;新增果皮箱、垃圾箱1900余个;新建3座标准化公厕、完成7座水厕提升、2座旱改水厕;清掏雨水井4000余座,疏通污水管道1000延米,检修排水口阀门11座。
  宜居的城市离不开绿化的完善,景观大道、示范街道、星级公园……在空间绿化、节点塑景、色彩搭配上下功夫,提升城区主要线路、重点部位景观效果,建设改造绿地面积79公顷。目前建成区绿地率40.27%,绿化覆盖率44.30%,人均公园绿地面积15.96平方米。全面推行绿化养护市场化运作,提高绿地管养水平。完善公园、游园、广场基础设施,维修硬化铺装2300平方米,增设垃圾箱100个,维修路灯、草坪灯95盏,提高了设施的安全性和美观性。
  当冬季来临,气温骤降,该局为做好城区道路、公园广场等绿植的养护与管理,日常精心做好浇灌、修剪、防虫等养护措施,为植物安全越冬与生长打下良好基础。修剪过程中,技术人员重点对枯枝、病虫枝、交叉枝、衰弱枝、下垂枝及影响行人、车辆通行,遮挡交通信号灯、指示牌等树枝进行合理修剪,从而为市民营造一个安全、舒适、靓丽的生活环境。
严格执法治理城市顽疾
  为进一步细化完善工作,区城市管理综合执法局采用错时执法、延时巡查的工作机制,将城管监察执法时间调整为早7点到晚8点。在长征路、富强路、东大街以及学校、医院、车站等随意设摊、占道经营现象比较集中和突出的地段,采取定点值守和徒步巡查紧密结合的管理方式。严格落实该区《户外广告管理办法》,坚决取缔未经审批、影响市容及有碍观瞻的牌匾。借助数字城管平台增设30路的小广告“追呼系统”,充分利用高科技手段治理城市“牛皮癣”。
  目前,城区新上牌匾档次明显提升,喷涂小广告也急剧减少,基本达到整治目标要求。通过采取与公安机关联合执法方式,取缔马路市场5处,规范整治店外经营584余次,清理流动摊点967余人次。拆除违规设置大型户外广告150块,不规范、破损陈旧牌匾90余块,清除橱窗广告478余块,不规范条幅170余条。
  结合当前大气污染治理工作,区城市管理综合执法局组织执法人员开展夜查行动,主要对城区主要街道的烧烤店进行排摸检查,尤其是在夜间烧烤多发时间段对烧烤店的店外经营、露天经营等情况进行集中整治,通过有效手段彻底消除城区露天烧烤现象。
  与此同时,该局对宁海大道重点路口的渣土车加强日常检查和工地出口常态化监控,对运输车辆车身整洁、超载、带泥上路、抛撒滴漏等问题进行查处,对抛撒或带泥上路行为做到及时发现、取证、整治,并配合交警、交通等部门做好查处工作。
违法建筑也是制约城市发展的一大顽疾。今年以来,该局累计开展联合执法行动19次,出动执法人员3500余人次,拆除整改“双违”360处、46.21万平方米,累计整治率84.73%。
  保证安全预防城市隐患
  区城市管理综合执法局把安全生产作为一项重要工作进行部署,多次召开全局安全生产会议,对安全生产工作进行周密安排。按照安全监管职责对城市燃气安全管理、城市亮化绿化、环境卫生和市政基础设施等方面实施安全监管,全力排查各类安全生产隐患,防止出现管理真空。
  在城市安全防汛方面,实施了洋河直排口截留工程,有效防止污水直排入河;加大对存在安全隐患的道路、人行道、雨污水井等设施,以及城区桥下、低洼等重点区域巡查频率,及时做好易堵易冒区域的清淤疏通工作;编制并完善了《防汛应急预案》,健全了防汛工作领导小组,组建了4支100余人的抢险队伍。在应急处置方面,成立应急反恐工作领导小组、进一步完善了应急预案并组织实施演练,切实提高应对突发事故的能力和救援水平;严肃暑期工作纪律,进一步明确了暑期值班、通讯、外出规定。坚持领导带班、专人24小时值班制度,建立健全了值班应急网络。12319城管热线全天开通,确保各类问题全部在第一时间得到处置。在信访稳定方面,开展了系统内信访苗头和集体上访隐患集中排查活动,确保了政治安定和社会稳定。

 

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